在政府導(dǎo)向的作用下，國內(nèi)汽車市場或?qū)⑿纬梢粓龇磯艛?ldquo;革命”。
近日，有消息稱，國家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“發(fā)改委”）已委托中國汽車流通協(xié)會(huì)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)是否有違反我國《反壟斷法》的行為進(jìn)行調(diào)查，而且這一調(diào)查今后或?qū)⒊蔀橹袊嚵魍▍f(xié)會(huì)常態(tài)化的工作項(xiàng)目之一。
目前，通過中國汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)查的重點(diǎn)包括汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價(jià)，是否規(guī)定零部件最低銷售價(jià)等。國家發(fā)改委相關(guān)工作人員則表示，這是針對(duì)多行業(yè)的集體調(diào)查，而非針對(duì)個(gè)別行業(yè)的獨(dú)立行為，在此之前，中國進(jìn)口車價(jià)格被指為全球最高，從而引發(fā)壟斷質(zhì)疑。
汽車業(yè)成反壟斷重點(diǎn)
具體項(xiàng)目包括：汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價(jià)、是否禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售、是否規(guī)定零部件銷售的最低價(jià)格等十余項(xiàng)。
針對(duì)發(fā)改委對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查一事，《中國經(jīng)營報(bào)》記者日前從中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊處得到了確認(rèn)。羅磊表示，從去年開始，中國汽車流通協(xié)會(huì)已被授權(quán)成立專項(xiàng)調(diào)查組，針對(duì)汽車行業(yè)存在的反壟斷問題展開調(diào)查，并不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報(bào)告。現(xiàn)在，反壟斷調(diào)查已經(jīng)成為中國汽車流通協(xié)會(huì)的例行工作之一。
對(duì)此，國家發(fā)改委相關(guān)工作人員也向記者表示，此次反壟斷調(diào)查確實(shí)是由國家發(fā)改委下屬的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局發(fā)起的，不過該行為只是針對(duì)很多行業(yè)的一次集體性調(diào)查，并非針對(duì)個(gè)別行業(yè)的獨(dú)立行為。
今年以來，國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查和開出的罰單比過去五年加起來都要多。僅在近期，國家發(fā)改委就已對(duì)奶粉、黃金首飾等行業(yè)巨頭開出反壟斷罰單。而國家反壟斷局局長許昆林此前也表示，國內(nèi)的反壟斷調(diào)查會(huì)把下一個(gè)目標(biāo)放在與老百姓密切相關(guān)的石油、電信、汽車和銀行等行業(yè)領(lǐng)域。而通過發(fā)改委的此次調(diào)查可以看出，政府部門已將近幾年發(fā)展迅猛的汽車行業(yè)視為新一輪肅整的重點(diǎn)對(duì)象。
某國內(nèi)汽車制造商內(nèi)部人士向記者透露，此次中國汽車流通協(xié)會(huì)的反壟斷調(diào)查對(duì)象包含了所有整車制造商企業(yè)，而調(diào)查內(nèi)容則集中在“整車銷售價(jià)格、售后服務(wù)和其他市場交易”三個(gè)方面，具體項(xiàng)目包括：汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價(jià)、是否禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售、是否規(guī)定零部件銷售的最低價(jià)格等十余項(xiàng)。
由于中國汽車流通協(xié)會(huì)的此次反壟斷調(diào)查范圍較廣，因此國內(nèi)汽車制造商應(yīng)該都被牽涉其中，而大部分汽車制造商都回應(yīng)表示，會(huì)全力配合政府和協(xié)會(huì)的相關(guān)調(diào)查。“其實(shí)汽車企業(yè)和經(jīng)銷商都會(huì)很緊張此次調(diào)查，特別是在近幾年中國汽車市場呈現(xiàn)翻番增長的背景下，不少企業(yè)在日常市場競爭中難免會(huì)有一些不正當(dāng)行為，這也是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要調(diào)查汽車行業(yè)的主要原因。”某汽車行業(yè)專家坦言。
深層原因
中國《反壟斷法》并不反對(duì)經(jīng)營者具有市場支配地位，反對(duì)的是經(jīng)營者濫用市場支配地位的壟斷行為。
毫無疑問，這次汽車行業(yè)“反壟斷調(diào)查”已經(jīng)引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，而究其原因，除了與新一輪政府導(dǎo)向性作用有關(guān)，該事件也受到近期消費(fèi)市場對(duì)汽車行業(yè)存在高利潤情況質(zhì)疑的助推。
近段時(shí)間，諸如新華社、人民日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體針對(duì)進(jìn)口車引入中國市場后價(jià)格翻倍、豪車銷售利潤過高等現(xiàn)象提出質(zhì)疑，并強(qiáng)烈呼吁相關(guān)政府部門能對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。而據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，中國汽車流通協(xié)會(huì)此前也表示，當(dāng)前中國市場進(jìn)口車價(jià)格與海外銷售價(jià)格確實(shí)存在巨大差異，該協(xié)會(huì)正在收集各品牌汽車海外以及國內(nèi)市場的售價(jià)、利潤率、成本以及各國關(guān)稅水平等數(shù)據(jù)，以對(duì)此內(nèi)容展開詳細(xì)研究。由此，外界也開始猜測，發(fā)改委的此次汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查行為，或是對(duì)汽車企業(yè)存在高利潤之事作出的“行動(dòng)回應(yīng)”。
不過對(duì)于上述說法，羅磊卻作出了否認(rèn)：“進(jìn)口車定價(jià)高、利潤高是被允許的商業(yè)行為，主要受市場因素影響，這并不代表企業(yè)存在壟斷行為。”
但另一方面，汽車行業(yè)分析師張志勇卻認(rèn)為，進(jìn)口車價(jià)格高的很大原因確實(shí)是由于市場供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，但近幾年，汽車市場濫用市場支配地位、限制區(qū)域銷售、共同制定區(qū)域銷售價(jià)格等情況依然存在，很多汽車制造商的區(qū)域銷售部門對(duì)車型、價(jià)格的控制權(quán)大，這在一定意義上也屬于商家壟斷行為，因此也很難判斷進(jìn)口車在華銷售價(jià)格的高企毫無壟斷因素的作用。
此前，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，中國《反壟斷法》并不反對(duì)經(jīng)營者具有市場支配地位，反對(duì)的是經(jīng)營者濫用市場支配地位的壟斷行為。但《反壟斷法》自2008年實(shí)施以來，卻并未有汽車制造商因其受到處罰。
高利潤爭議
無論此次的“反壟斷調(diào)查”與車企利潤之事是否存在關(guān)聯(lián)，但進(jìn)口車高利潤之事一直以來就是汽車行業(yè)默認(rèn)的情況。
“其實(shí)一直以來，進(jìn)口車有較大利潤空間是業(yè)內(nèi)的共識(shí)，進(jìn)口暢銷車型由于貨源緊張而加價(jià)的情況不在少數(shù)。”張志勇分析認(rèn)為，隨著近幾年汽車市場增速放緩，進(jìn)口車市場的競爭壓力也逐步增大，因而導(dǎo)致整體進(jìn)口車市場的價(jià)格水平出現(xiàn)下探，這也就自然引申出消費(fèi)市場對(duì)進(jìn)口車企業(yè)利潤高的想法。
而對(duì)于外界的看法，深陷輿論浪尖的進(jìn)口品牌汽車制造商也頗有微詞。寶馬中國公關(guān)部楊女士就表示：“按照寶馬的年報(bào)顯示，我們一年的息稅前利潤率大概為9%~11%。但目前業(yè)內(nèi)并沒有對(duì)車企利潤高低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，所以企業(yè)也無法對(duì)外界所議論的‘高利潤’一事作出回應(yīng)。”
此外，某日系高端品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國內(nèi)外汽車銷售的成本不一致、經(jīng)銷商的運(yùn)營成本不一致以及中國與其他國家的稅收不一致等因素，都會(huì)導(dǎo)致中國市場與其他國家的終端售車價(jià)格不一致。該負(fù)責(zé)人還表示，不能因?yàn)楫?dāng)前汽車市場供需關(guān)系發(fā)生變化、終端市場降價(jià)幅度加大，就簡單判斷汽車制造商擁有很大的利潤空間，還應(yīng)當(dāng)考慮到市場投入成本、企業(yè)運(yùn)營成本、稅收等各項(xiàng)開銷也在不斷增大的因素。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照我國稅率，進(jìn)口汽車需要繳納三種稅，即關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。而排量超過4.0升的進(jìn)口車按稅額最高一檔征收，完稅后價(jià)格增加一倍多；3.0升~4.0升進(jìn)口車型的平均征稅額為價(jià)格的95%；而2.5升~3.0升進(jìn)口車的平均征稅額為價(jià)格的66%。但目前大多數(shù)進(jìn)口車售價(jià)是國外車型的2~3倍，由此可見，企業(yè)獲得的利潤空間仍然很大。
對(duì)此，據(jù)國內(nèi)某進(jìn)口車從業(yè)人士透露：“在我國進(jìn)口車企一般將進(jìn)口、銷售、售后等業(yè)務(wù)交由總代理商處理，再由總代理商發(fā)展國內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)銷商，這也意味著汽車品牌總經(jīng)銷商對(duì)于其他經(jīng)銷商的銷售情況擁有絕對(duì)支配權(quán)力，因此進(jìn)口車的終端銷售價(jià)格也會(huì)相應(yīng)受總代理商和汽車制造商的制約。要想解決這一問題，就需要政府部門和汽車協(xié)會(huì)去調(diào)查，具體了解進(jìn)口車企和經(jīng)銷商的最大利潤點(diǎn)到底在哪兒，這樣才能從根本上改變進(jìn)口車型的價(jià)格構(gòu)成體系。”
資料
2011年
電信聯(lián)通兩通訊業(yè)巨頭遭調(diào)查
2011年年底，國家發(fā)改委宣布對(duì)中國電信和中國聯(lián)通（3.30，0.01，0.30%）兩大通訊巨頭在互聯(lián)網(wǎng)接入市場實(shí)施價(jià)格壟斷開展調(diào)查，立刻引發(fā)廣泛關(guān)注。若事實(shí)成立，有望開出中國反壟斷史上最大罰單。但案件久拖不決，不少人推測，發(fā)改委可能遇到了“執(zhí)法障礙”。
2012年
三星等六大國際面板制造商被罰
2012年年底，韓國三星、LG，中國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等6家國際大型液晶面板生產(chǎn)商因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被中國處以3.53億元人民幣經(jīng)濟(jì)制裁。
2013年
洋奶粉品牌被處以巨額反壟斷
價(jià)格罰款
國家發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》第四十六條的規(guī)定，決定對(duì)其中六家乳粉生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，共處罰款6.6873億元。（中國經(jīng)營報(bào) 熊斯思）
